2023年，在市委、市政府的堅強領導和市委依法治市辦的精心指導下，我區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，深入踐行習近平法治思想，按照中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和省、市相關要求，以省級法治政府建設示范區創建為抓手，統籌推進全面依法治區，在法治宣傳教育、法治文化建設和示范創建活動提質增效上狠下功夫，法治政府建設取得了積極成效。現將有關情況報告如下：

一、健全機制，夯實法治政府工作基礎

（一）加強組織領導。區委、區政府將法治政府建設作為全面依法治區的重要任務和主體工程，以創建省級法治政府建設示范區為重要抓手，夯實責任，成立了以區委書記、區長為組長，區委副書記、常務副區長等為副組長，相關部門主要負責人為成員的法治政府建設示范創建領導小組，主要負責同志切實履行法治政府建設第一責任人職責，定期聽取法治政府建設工作匯報，落實黨委（黨組）書記點評法治和區委書記、區長述法工作，把法治政府建設工作納入年度目標責任考核體系，推動法治政府建設各項任務落地落實。

（二）明確工作責任。認真學習研究省級法治政府示范創建方案，緊扣法治政府建設十項重點任務和104項指標，結合我區實際印發《金臺區創建省級法治政府建設示范區實施方案》《金臺區法治政府示范區創建工作任務分解表》，對創建責任、創建目標、創建時限進行了明確，將任務逐項分解，建立任務臺賬，明確時間進度。

（三）加強工作督導。區委依法治區會議、區政府常務會議聽取工作匯報，研究解決法治政府建設工作中存在的困難與問題。成立專項督察組開展常態化督察，對全區各單位創建法治政府建設示范區工作推進情況進行指導督導，通過聽取匯報，實地督察方式，摸清法治政府建設示范區創建任務進展情況，扎實推進創建工作。

二、優化服務，依法履行政府職能

（一）加快政府職能轉變。堅持將“放管服”改革作為推進政府職能轉變的突破口，聚焦企業和群眾反映強烈的突出問題，形成《金臺區行政許可事項清單（2023年版）》167項，編制《審批事項工作規范》，形成同一事項審批標準化、規范化，規范事項辦理要素和標準。進一步落實“減證便民”各項措施，制作“一次性告知書”，落實“一次告知、一表申請、最多跑一次”，打造線上“一網通辦”和線下“一窗通辦”服務融合發展，切實做到“讓數據多跑路，群眾少跑路”，方便辦事群眾。

（二）強化權力監督制約。健全以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網＋監管”新型監管機制，實現“進一次門，查多項事”。以重點監管為補充，以信用監管為基礎的新型監管機制和聯合懲戒機制，不斷提升監管效能。在“一網通管”平臺進一步完善了各部門執法檢查人員名錄庫，目前已調整完成錄入執法檢查人員420名，梳理抽查事項清單65個，檢查對象庫30個，為全區市場主體數據庫提供基礎數據。

（三）深入推進政務信息公開。區政府網站及時更新、準確權威發布本級政府重要會議、重要活動、重大決策等信息，及時轉載和宣傳中省市政府門戶網站信息。2023年主動公開信息共4413條，新聞動態類3017條、政府文件22份、會議16次、提案議案辦理12件、執法類信息92條、財政預決算388篇、民生保障類442條、專題專欄440條。積極回應群眾關切，對區政府互動交流欄目建立網民意見建議受理、處理和反饋等機制，對網民留言迅速辦理，力爭當日有效回復。截至12月底，區政府網站區長信箱欄目受理網民留言169條，按期辦結率100%，處理依申請公開35件。

三、科學合規，健全依法行政機制

（一）健全依法決策機制。逐步完善行政決策程序規則，對重大決策事項廣泛征求公眾意見、邀請專家論證、開展風險評估、召集律師合法性審查、集體研究決定，組織開展各類事項的聽證會、專家論證會、征求意見會，政府決策的透明度和公眾參與度不斷增強。

（二）加強規范性文件審查管理。認真貫徹落實省市規范性文件監督管理的有關規定，嚴格落實行政規范性文件“統一登記、統一編號、統一公布”的“三統一”管理制度，全面加強行政規范性文件合法性審查。對我區規范性文件進行了全面清理，經清理廢止2件、保留2件，并將清理結果及時公布上報，通過開展行政規范性文件專項清理，維護了政令暢通和法治統一。

（三）規范執法隊伍建設。全面梳理全區行政執法人員基本情況，對申領換發執法證件人員資格條件進行清理核查。組織全區24個行政執法部門191名行政執法人員參加了行政執法證培訓考試，均按要求換發執法證件，落實持證上崗亮證執法制度，進一步構建了權責統一、權威高效、監管有力、服務優質的行政執法體系。

（四）完善執法數據統計。印發《關于報送2022年度行政執法統計數據的通知》，認真落實行政執法工作考核制度，重點對行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政檢查等執法行為做到統計數據真實、完整、準確，行政執法統計分析報告客觀、具體，并將統計的數據在政府網站予以公示，及時總結行政執法實踐經驗，進一步促進執法工作規范化建設。

（五）嚴格執法案卷評查。印發《關于開展2023年行政執法案卷評查工作的通知》，對2022年7月1日至2023年6月30日期間，各行政執法單位辦結的394件行政處罰案件、8775起行政許可進行了重點抽查，將行政執法案卷評查作為規范行政執法行為的有效途徑，采取自查自評、互查互評等方式，組織行政執法部門開展案卷評查，以評促改，不斷提高案卷規范化水平，促進執法案卷質量提升。

四、創新形式，提升普法宣傳質效

（一）落實領導干部學法用法制度。建立領導干部和工作人員《應知應會法律法規清單》，區政府領導堅持“帶頭學”“集中學”“例會學”常態化的學習方式，開展“一把手跟執法”活動，通過領導干部“坐窗口”活動親身體驗辦理環節及流程，不斷提高領導干部法治思維和依法執政、依法行政、依法辦事能力。

（二）創新普法依法治理形式。制定下發《寶雞市金臺區“誰執法誰普法”普法責任清單》《金臺區2023年普法依法治理工作要點》等文件，為全區普法依法治理工作的推進明確了目標任務。圍繞國家安全日、《中華人民共和國民法典》、中華人民共和國憲法、未成年人保護、掃黑除惡、反電信詐騙、打擊整治養老詐騙等重要時間節點，開展法治宣傳主題活動。積極探索拓寬普法渠道，通過懸掛宣傳橫幅、擺放宣傳展板、普法LED顯示屏、發放宣傳資料、現場咨詢、發送普法短信等形式，聚焦群眾廣泛關注的問題，向群眾普及法律知識。舉辦第二十九個法治宣傳月集中宣傳助力“三個年”活動，市、區兩級近百家企事業單位參與，現場開展法律宣傳和法律咨詢，起到了良好的示范帶動作用。

（三）培養“法律明白人”。深入推進“法律明白人”33114培養工程，在金臺區勝利塬美林觀光園舉辦為期3天的全區“法律明白人”分型分類培訓會，130個村（社區）近400名“法律明白人”代表參加。通過培養“法律明白人”帶動群眾尊法、學法、守法、用法，增強法治意識，營造良好的法治環境。

五、聚焦源頭，著力化解矛盾糾紛

（一）加強行政復議和應訴工作。切實發揮便民優勢，實行網上約辦、上門促辦，提高群眾申請行政復議的便捷性，案件辦理實行個案化解、類案合議、大案聽證的分類處置。全年共收到行政復議申請36份，受理30件。案件辦結后，積極督促行政機關做好落實，最大限度把行政爭議化解在初始階段，在依法保護行政相對人權益和促進行政爭議有效化解方面實現“雙贏”，維護了社會和諧穩定。積極加強與法院和涉案部門的協調溝通，認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，在行政應訴舉證過程中，認真履行舉證、答辯等法定義務，做到證據收集準確、全面，嚴格按照法定期限提交證據資料，進一步保證了行政應訴程序的合法性，努力維護政府權益。

（二）加大矛盾糾紛排查化解力度。全力做好人民調解，推廣“調解五步法”，規范流程，提高調解工作效能，構筑社會矛盾化解第一道防線。全區各級調解組織共開展矛盾糾紛大排查654次，累計調解矛盾糾紛635件。全區共動態調整14名調解員等級，對全區600余件案卷進行了案卷評審，為調解員落實“以案定補”補助，不斷提升人民調解工作公信力。

（三）推動法律援助工作提質增效。推進區級公共法律服務中心與各鎮街公共法律服務工作站服務職能對接，將區公共法律服務中心各項職能延伸到鎮（街）公共法律服務工作站，大力推行“34510”便民服務機制，在轄區增設3臺公共法律服務自助機，讓群眾感受“互聯網＋公共法律服務”全新體驗，更好滿足人民群眾公共法律服務需求。全年共受理法律援助案件1083件，其中刑事案件336件、民事案件747件，涉及農民工的案件385件，做到了應援盡援。

（四）加強法律顧問隊伍建設。對全區60多家黨政機關、事業單位、人民團體聘用法律顧問、建立法律顧問制度情況進行了摸底統計并形成工作報告。啟動區法律顧問團法律顧問聘用工作，重新聘用區法律顧問團法律顧問12人，拓展法律服務領域，實現法律服務全覆蓋。

2023年，全區法治政府建設工作取得了一定的成績，總體進展順利，成效顯著，但是對照全面依法治國要求和人民群眾期盼，尤其與新時代法治政府建設目標要求相比，還存在一定的差距和薄弱環節：法制機構和隊伍力量不足、法制審核人員配備不到位、行政執法不規范等。下一步，我們將繼續深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，全面落實中央決策部署和省、市工作要求，進一步提高站位、完善機制、強化措施、落實責任，力爭在法治政府建設重點領域和示范創建工作中取得新進展、新突破，推動法治金臺建設再上新臺階。

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