2023年第10號審計結果公告

基層“三保”專項審計結果

(2023年12月6日）

根據《中華人民共和國審計法》第二十六條規定，按照省審計廳辦公室《全省基層“三保”專項審計工作方案》（陜審辦發〔2023〕26號）要求，區審計局派出審計組，對區財政、民政、教育、人社、衛健、金河鎮等六家單位基層“三保”政策落實情況進行了審計，重點審計了“三保”預算編制與審核、“三保”預算執行和財政運行，政府“過緊日子”要求落實情況等內容。現將審計結果公告如下：

一、基本情況

（一）“三保”預算執行情況

2022年，全區年初“三保”可用財力預算162537萬元。按國家標準計算區“三保”支出需求94772萬元，其中：保基本民生62748萬元、保工資26324萬元、保運轉5700萬元；按地方標準計算區“三保”支出需求145558萬元，其中：保基本民生64265萬元、保工資75593萬元、保運轉5700萬元。按地方標準計算區“三保”支出需求占年初“三保”可用財力預算的89.55%。2022年，全區“三保”可用財力執行數156898萬元，全年“三保”支出125882萬元，其中：保基本民生47751萬元、保工資73342萬元、保運轉4789萬元。

2023年，全區年初“三保”可用財力預算231304萬元。按國家標準計算區“三保”支出需求113518萬元，其中：保基本民生75846萬元、保工資31842萬元、保運轉5830萬元；按地方標準計算區“三保”支出需求175041萬元，其中：保基本民生77711萬元、保工資91500萬元、保運轉5830萬元。按地方標準計算區“三保”支出需求占年初“三保”可用財力預算的75.68%。2023年1至4月，全區“三保”可用財力執行數149683萬元，“三保”支出48210萬元，其中：保基本民生14804萬元、保工資31267萬元、保運轉2139萬元。

（二）政府債務還本付息情況

2022年，全區政府債務還本付息需求12362萬元，其中：一般債券1136萬元；使用一般公共預算自身財力還本付息2394萬元，其他債務8832萬元。

（三）暫付性款項規模及消化情況

2021年末，全區暫付性款項余額6321萬元，為其他應收款6321萬元；2022年，消化暫付性款項849萬元，新增暫付性款項16979萬元；截至2022年末，暫付性款項余額22451萬元，為其他應收款22451萬元。

截至2023年4月末，暫付性款項余額22451萬元，為其他應收款22451萬元。

二、審計評價意見

金臺區能夠貫徹落實中省“三保”相關政策要求，區財政在預算編制過程中嚴格落實“三保”資金主體責任，足額安排“三保”資金并保障相關支出，堅持“三保”支出在財政支出中的優先順序，在預算安排和庫款撥付等方面優先保障“三保”支出。預算執行與區經濟社會發展財力相匹配，

依照國家和省級明確的“三保”資金范圍和標準落實相關政策，收支內容符合財經法規的規定，積極穩妥化解隱性債務，發揮了資金的使用效益。本次審計也發現需進一步改進之處。

三、審計發現的問題

（一）“三保”預算編制和審核方面問題

1.“三保”預算編制方面的問題

（1）“三保”預算與2023年財政預算不銜接。

（2）“三保”支出預算編制不完整。

2.“三保”外剛性支出預算編制方面的問題

綠化用地租地費用未納入預算。

（二）“三保”支出預算執行管理一體化運行情況方面問題

2021年基本公共衛生市級補助資金9.21萬元未配套到位。

（三）“三保”外剛性支出方面問題

暫付性款項規模和消化方面

1.暫付性款項不降反增。

2.未建立暫付性款項清理消化計劃和臺賬。

四、審計期間已整改問題

審計期間，區財政局對三保外剛性支出2個問題進行了整改。

1.財政保障特定人員支出方面問題。

此問題已整改到位。區財政局于2023年6月26日下達相關預算，區衛生健康局同日已按規定支付資金。

2.未及時撥付租地費用。

此問題已整改到位。2023年6月28日區財政局已撥付。

五、審計建議

一是科學編制預算。按照財政部《關于印發2020年縣級基本財力保障測算范圍和標準的通知》（預財便〔2020〕98號）文件精神，嚴格把握“三保”支出預算編報口徑及政策標準，編制區級“三保”需求和預算安排。嚴格按“三保”支出保障范圍，保障標準，優先安排“三保”支出預算，足額保障到位，兜牢“三保”底線。

二是加強財政國庫管理。嚴格新增借款、新增暫付性款項使用對象、審批程序等，除非臨時性急需資金及應對社會影響較大的突發事件急需墊款外一律不得借款。

三是加強對基層支持力度。建議增加對區域經濟社會的要素供給支持，特別是資本、技術、信息等要素等支持。加大對金臺區等疫情防控等投入過大，超過自身財力承受能力的區縣的臨時補貼力度，緩解基層縣區的困難。