關(guān)于《寶雞市稅費(fèi)保障辦法》的政策解讀

原文鏈接：寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)稅費(fèi)保障辦法的通知

《寶雞市稅費(fèi)保障辦法》按程序報(bào)請(qǐng)市政府同意后，于2022年5月23日以寶政發(fā)〔2022〕6號(hào)文件印發(fā)，將于6月1日起正式施行，現(xiàn)解讀如下：

一、起草背景

中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》要求全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)、持續(xù)深化拓展稅收共治格局，加強(qiáng)部門(mén)間信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同。2018年原《寶雞市稅收保障辦法》（寶政發(fā)﹝2013﹞44號(hào)）已失效，且不適應(yīng)現(xiàn)在稅務(wù)部門(mén)職能轉(zhuǎn)變和改革發(fā)展要求，需要重新制定文件對(duì)稅收保障工作予以強(qiáng)化，以便于稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)稅源監(jiān)管，提高稅費(fèi)征管質(zhì)量和效率。

二、起草過(guò)程

（一）制定依據(jù)

1.法律法規(guī)層面：《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》。

2.《寶雞市稅費(fèi)保障辦法》文件精神主要是落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》《關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享的意見(jiàn)》，具體條款主要參考近年來(lái)各部委與稅務(wù)總局關(guān)于稅費(fèi)保障工作的聯(lián)合發(fā)文、法檢系統(tǒng)關(guān)于加強(qiáng)稅收司法保障的有關(guān)要求以及我市稅收保障工作歷史沿襲和工作實(shí)際。

（二）起草情況

市財(cái)政局、市稅務(wù)局從2021年10月份著手起草《寶雞市稅費(fèi)保障辦法》，結(jié)合此前在協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制方面的有益探索，財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行了調(diào)查研究，多方征求有關(guān)意見(jiàn)，多方協(xié)調(diào)論證。總體上遵循了三項(xiàng)原則：一是堅(jiān)決貫徹國(guó)家稅收管理法律法規(guī)，使《寶雞市稅費(fèi)保障辦法》與上位法相統(tǒng)一，具有合法性；二是上位法有明確規(guī)定的，盡量不照搬照抄，重點(diǎn)在于彌補(bǔ)上位法不明確或缺漏的內(nèi)容；三是結(jié)合寶雞市實(shí)際情況，《寶雞市稅費(fèi)保障辦法》經(jīng)過(guò)反復(fù)討論、修改后最終成稿。

（三）征求意見(jiàn)情況

共向38個(gè)部門(mén)和單位發(fā)放征求意見(jiàn)函，收回反饋38份，其中13個(gè)單位提出修改意見(jiàn)，其余單位和部門(mén)無(wú)意見(jiàn)。對(duì)于主要分歧點(diǎn)，市稅務(wù)局與提出分歧點(diǎn)的各單位進(jìn)行了充分的溝通，對(duì)于合理的建議予以采納并及時(shí)進(jìn)行修改完善，最終定稿。

三、主要內(nèi)容

《寶雞市稅費(fèi)保障辦法》共7章31條，分為總則、保障機(jī)制、稅費(fèi)協(xié)作、稅費(fèi)信息共享、稅費(fèi)服務(wù)、監(jiān)督管理、附則七個(gè)部分。旨在規(guī)范行政管理關(guān)系，以建立信息共享制度為核心，通過(guò)明確有關(guān)單位在稅費(fèi)保障方面的義務(wù)和責(zé)任，建立“黨政主導(dǎo)、財(cái)稅主責(zé)、部門(mén)合作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的基本原則。主要內(nèi)容包括：

一是建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)”的工作保障機(jī)制。成立以市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市財(cái)政局、稅務(wù)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、市有關(guān)單位和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的寶雞市稅費(fèi)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門(mén)落實(shí)稅費(fèi)保障措施，對(duì)稅費(fèi)保障工作進(jìn)行考核和監(jiān)督。

二是建立健全全市涉稅涉費(fèi)信息共享交換機(jī)制，依托市政府政務(wù)信息共享平臺(tái)、陜西省稅務(wù)局非稅收入?yún)f(xié)同工作平臺(tái)、社保費(fèi)信息共享平臺(tái)等，推進(jìn)涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)資源共享共用。

三是建立多部門(mén)參與的稅費(fèi)協(xié)作機(jī)制，將各類(lèi)稅費(fèi)保障事項(xiàng)從有關(guān)法律、法規(guī)和文件中提取歸納為源頭控管、數(shù)據(jù)共享、執(zhí)法協(xié)作、信用評(píng)價(jià)、司法保障、聯(lián)合懲戒等六大類(lèi)，使得稅費(fèi)協(xié)作有規(guī)可依、職責(zé)清晰。

四是建立考核獎(jiǎng)懲制度。把稅費(fèi)保障工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核，建立常態(tài)化檢查通報(bào)機(jī)制，對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任、協(xié)稅護(hù)稅成效突出的單位和個(gè)人給與表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

寶雞市財(cái)政局國(guó)家稅務(wù)總局寶雞市稅務(wù)局

2022年5月25日

寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)稅費(fèi)保障辦法的通知