《寶雞市城市生活垃圾分類管理辦法》政策解讀

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《寶雞市城市生活垃圾分類管理辦法》經(jīng)市人民政府2022年第5次常務(wù)會議審議通過，5月14日簽發(fā)公布，自8月1日起施行。現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

習(xí)近平總書記對生活垃圾分類高度重視，多次作出重要指示批示。2020年9月，中央深改委審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的若干意見》，要求推動地方立法。2021年7月，住建部出臺了省級和城市生活垃圾分類工作評估辦法，對各地市考核評估，出臺地方性法規(guī)或政府規(guī)章是其中重要考核內(nèi)容。同時我市生活垃圾分類也面臨一些問題，一是工作機(jī)制不健全，各類主體在分類管理中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)不明晰；二是分類投放、收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)系統(tǒng)管理不健全，分類缺乏強(qiáng)制約束力；三是強(qiáng)制管理工作沒有依據(jù)，源頭分類減量難以實(shí)現(xiàn)；四是重視程度不夠，獎勵措施及處罰手段目前無制度保障。因此，制定出臺《寶雞市城市生活垃圾分類管理辦法》（以下簡稱《辦法》）十分必要。

二、制定過程

2021年8月，該《辦法》列入年度政府規(guī)章計(jì)劃。我局在系統(tǒng)梳理總結(jié)我市近年垃圾分類工作實(shí)踐、借鑒前期調(diào)研廣州、上海、西安等先進(jìn)城市立法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，先后6次組織討論修改。向各區(qū)、市級部門等31家單位征詢意見，并在市政府門戶網(wǎng)站面向社會廣泛征求意見建議，經(jīng)市司法局合法性審查后，形成該《辦法（送審稿）》。2022年4月21日經(jīng)市人民政府第5次常務(wù)會議審議通過。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共6章36條。

第一章總則（第一至第九條）。明確了立法目的、適用范圍，細(xì)化了部門及屬地管理職責(zé)，明確了各部門生活垃圾分類的責(zé)任邊界。

第二章分類投放（第十至第十六條）。明確了生活垃圾四分類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了分類投放管理責(zé)任人及責(zé)任人職責(zé)。

第三章分類收集、運(yùn)輸和處置（第十七至第二十六條）。分別對分類收集、分類運(yùn)輸與處理進(jìn)行了明確規(guī)定，對如何分類收集、收集后如何分類運(yùn)輸和處理進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

第四章宣傳引導(dǎo)和社會參與（第二十七至第三十二條）。廣泛開展垃圾分類宣傳培訓(xùn)，將垃圾分類與創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作相結(jié)合，開展示范創(chuàng)建活動，推動全社會共同參與。

第五章法律責(zé)任（第三十三至第三十五條）。在參照相關(guān)上位法規(guī)定和借鑒外地立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對單位和個人未在規(guī)定地點(diǎn)分類投放生活垃圾的行為，設(shè)定了相關(guān)法律責(zé)任。

第六章附則（第三十六條）。明確了《辦法》施行日期。

寶雞市城市生活垃圾分類管理辦法