寶金政發〔2022〕6號關于印發《金臺區政府督查工作實施細則》的通知

寶雞市金臺區人民政府文件

寶金政發〔2022〕6號              

寶雞市金臺區人民政府

關于印發《金臺區政府督查工作實施細則》的通知

各鎮、街道辦事處，區政府各工作部門、各直屬機構：

現將《金臺區政府督查工作實施細則》予以印發，請認

真貫徹執行。

寶雞市金臺區人民政府

2022年8月23日

金臺區政府督查工作實施細則

第一章  總 則

第一條 為了加強和規范區政府督查工作，保障政令暢 通， 提高行政效能，依據國務院頒布的《政府督查工作條 例》（國務院令第733號）和寶雞市人民政府印發的《寶雞 市政府督查工作實施細則》（寶政發〔2022〕10號），結合我區實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱政府督查，是指金臺區人民政府在法定職權范圍內根據工作需要組織開展的監督檢查。

第二章  督查工作原則

第三條 政府督查工作應遵循以下原則：

（一）依法依規原則。 以黨的路線、方針、政策和國家 法律、法規為準繩，正確行使督查權，嚴格按照政府督查有 關制度規定開展督查工作，堅決杜絕不作為、慢作為、亂作為等行為。

（二）突出重點原則。 重點圍繞上級和區委、區政府重 大決策、重要工作部署，上級和區人民政府批示交辦的重點 事項等工作，嚴格按照區人民政府明確的督查任務和年度制定的督查計劃，認真開展督查活動。

（三）科學公正原則。 堅持實事求是和客觀公正，嚴格控制督查頻次和時限，科學運用督查方式，嚴肅督查紀律。 嚴格執行督查方案，不得隨意擴大督查范圍、變更督查對象 和內容，不得干預督查對象的正常工作，嚴禁重復督查、多頭督查、越權督查。

（四）務求實效原則。 牢固樹立以人民為中心的督查理 念，強化責任落實，堅持問題導向、真督實查，推動政策落實和問題解決，力戒形式主義、官僚主義。

第三章  督查任務及職責

 第四條 區政府辦公室指導并組織實施全區政府督查 工作，區政府督查室承擔有關具體工作。各鎮人民政府、 街道辦事處，區政府各工作部門、各直屬機構要明確政府 督查工作承辦科（股）室，負責本單位督查事項的督促落實工作。

第五條 區政府可以指定所屬部門按照指定的事項、范 圍、職責、期限開展督查工作。所屬部門未經區政府批準或授權，不得開展督查工作。

第六條 區政府根據工作需要派出督查組，督查組按照 區政府確定的督查事項、范圍、職責、期限開展政府督查。督查組實行組長負責制，對區政府負責，組長由區政府確定。可邀請人大代表、政協委員和專家學者及新聞媒體參與督查活動。

第七條 政府督查任務主要包括以下事項：

（一）黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實情況；

（二）上級和區委、區政府重大決策、重要工作部署落實情況；

（三）上級和區人民政府批示交辦事項落實情況；

（四）上級和區人大、區政協交辦的代表建議和委員提案辦理及區人大常委會審議事項落實情況；

（五）國務院大督查、“互聯網+督查”和省市政府集  中督查及其他反饋給區政府辦理的問題線索、整改問題等落實情況；

（六）督查對象法定職責履行情況；

（七）區人民政府所屬部門和各鎮人民政府、街道辦事處的行政效能；

（八）其他需督促檢查的事項。

第四章  督查對象及范圍

 第八條 政府督查對象及范圍主要包括：

（一）區人民政府所屬部門；

（二）各鎮人民政府、街道辦事處；

（三）法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織；

（四）受各級行政機關委托管理公共事務的組織。

上級人民政府可以對下一級人民政府及其所屬部門開 展政府督查，必要時可以對所轄各級人民政府及其所屬部門開展政府督查。

第五章  督查類型及方式

第九條 政府督查一般包括綜合督查、專項督查、事件 調查、日常督辦、線索核查、委托督查等類型，可以根據工作需要靈活使用。

第十條 政府督查主要采取以下方式：

（一）要求督查對象自查、說明情況；

（二）聽取督查對象匯報；

（三）開展檢查、訪談；

（四）組織座談、聽證、統計、評估；

（五）調閱、復制與督查事項有關的資料；

（六）通過信函、電話、媒體等渠道收集線索；

（七）約談督查對象負責人或者相關責任人；

（八）運用現代信息技術手段開展“互聯網+督查”； ( 九 ) “四不兩直”暗訪工作法。

第十一條 注重督查方式方法的優化和銜接，采取行之 有效的做法，推動督查增效和基層減負并舉。結合實際組 織開展涉及多領域、多部門、多事項的綜合督查，專門領 域或特定工作專項督查，個案事件調查，決策部署日常督辦，以及有關問題線索核查等。

第六章  督查程序

第十二條 政府督查工作應嚴格落實中省市關于統籌規 范督查檢查考核和進一步解決形式主義問題切實為基層減負的要求，規范工作流程。

（一）督查立項。建立政府督查立項審批制度，嚴格控 制督查規模、范圍、頻次和時限，實行總量控制、計劃管理和過程管控，盡量避免同一時間內對同一對象開展多重、多 頭督查工作。不得以政府督查取代部門的日常監督檢查，部 門日常監督檢查也不得隨意冠以督查名義。政府所屬部門、機構，各工作專班在起草本系統、本單位文件方案或草擬政 府文件時，不得自行規定督查事項，確需開展督查的要與區政府督查室溝通，并按程序報審。

1.區政府根據政府督查內容直接立項。區政府督查室根據省市區有關重大決策、重要工作部署，以及掌握的線索，提出督查工作建議，按程序報審，經區政府批準后立項。

2.區政府各部門開展政府督查工作，實行備案審批制， 應當在年初提出申請，經區政府督查室初審后形成政府督查年度計劃，按程序報審，經區政府批準后立項。

3.未列入年度計劃的政府督查事項原則上不組織開展， 因特殊工作需要臨時開展的政府督查事項，牽頭單位應于5 個工作日前，提交實施方案，由區政府督查室統籌備案，經分管副區長審核、區長批準后立項。

（二）督查準備。對重點工作實施督查，應當制定督查方案，明確督查事項、內容、時間、對象、方式、要求等。

1.擬訂方案。按照嚴控督查規模、范圍和時限的要求，制定可操作的督查方案，明確督查類型、方式、對象等內容。

2.組建隊伍。可抽調區級部門或基層優秀干部組建督查 組，也可邀請市區人大代表、政協委員和專家學者及新聞媒體參與。

3.發出通知。除暗訪督查外，其他政府督查應當提前向 被督查單位下發督查通知，告知督查事項、工作安排、督查組成員及有關要求。

4.組織培訓。督查開展前，應當對督查人員進行政策理 論、業務知識、工作紀律等方面的培訓，明確任務分工，提出具體要求。

（三）實施督查。 督查時嚴格執行督查方案，不得隨意 擴大督查范圍、變更督查對象和內容，不得干預督查對象的 正常工作，到實地查明情況，協調工作，督辦落實。政府督 查工作需要協助的，有關行政機關應當在職權范圍內予以協助。

（四）請示報告。 督查過程中，通常采取書面、口頭等 方式，及時將有關情況向區政府或領導報告，報告情況要事 實清楚，表述準確，提出的建議要切實可行。對督查事項把握不準或需要區政府決定的事項，要及時請示報告。

（五）反饋復核。 督查結束后，應當形成事實清楚、證 據充分、客觀公正的督查結論，重要的督查事項應當下發督 查通報，并向督查對象反饋。督查對象對督查結論有異議的， 可以自收到督查結論30日內向區政府提出申請復核。區政府指派政府督查機構在30日內作出復核決定。參與作出督查結論的相關人員在復核中應當回避。

（六）跟蹤問效。 根據督查結論，對督查中發現的問題， 形成問題清單，結合工作進展，持續跟蹤督辦、限期整改，  直至最終落實和銷號。可以根據工作需要，對整改情況進行核查。

（七）立卷歸檔。 列入政府督查的所有事項，對相關資 料均應歸類建檔管理，及時登記歸檔，按照檔案管理規定移交保存。

第七章  督查結果運用

第十三條 區政府辦公室可以根據督查結論或者整改核 查結果，進行政府督查效能評價，對推動重大政策措施、重 大項目建設、重點工作落實成效明顯和督查發現問題整改有 力的單位和個人，提出表揚激勵意見建議，報區政府批準后，予以通報表揚。

第十四條 區政府辦公室可以根據督查結論，提出改變 或者撤銷各鎮人民政府、街道辦事處和區政府所屬部門不適 當的決定、命令等規范性文件的建議，報區政府批準后，按相關程序執行。

第十五條 區政府辦公室可以針對督查結論中反映的突出問題開展調查研究，真實準確地向區政府報告調查研究情況。

第八章  督查效能評價

第十六條 政府督查效能評價作為全區目標責任考核的 重要參考依據，由區政府辦公室統一組織實施，區政府督查室具體負責。

第十七條 政府督查事項實行積分管理，堅持“量化計 分、客觀公正、統籌兼顧、突出重點”的原則實行百分制量化計分，分為基礎工作分、獎勵加分和失誤扣減分。

第十八條 考評程序

（ 一 ）自評

各鎮人民政府、街道辦事處，各管委會，區政府工作各 部門、直屬機構按照本辦法，收集相關佐證資料，在規定時間內報區政府督查室。

（二）審核

區政府督查室根據對督查事項的日常監督和對各單位自評材料的審核，提出初審意見。

（三）評定

結合年度政府督查工作完成情況，確定各鎮街、各部門年度政府督查工作考評總分。

第十九條 考評成果運用

根據年度考評總分排名，分別推薦全市政府系統督查工 作先進單位和全區政府系統督查工作先進單位，并向區考核辦提供政府督查工作考核分值。

第九章  工作紀律

第二十條 政府督查工作人員應嚴明政治紀律和政治規 矩，嚴格落實中央八項規定及其實施細則，不得向督查對象提出與督查工作無關的要求，不得利用督查權力搞特殊化。

第二十一條 督查工作中發現公職人員涉嫌貪污賄賂、失 職瀆職等職務違法或者職務犯罪的問題線索，政府督查機構應當移送紀檢監察機關、司法機關依法處理。

第二十二條 政府督查機構及督查人員違反紀律規定， 濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，泄露督查過程中所知悉 的國家秘密、商業秘密、個人隱私的，對負有責任的領導人 員和直接責任人員依法依規給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

督查對象及其工作人員不得阻礙督查工作，不得隱瞞實 情、弄虛作假，不得偽造、隱匿、毀滅證據。有上述情形的， 由政府督查機構責令改正；情節嚴重的，依法依規追究責任。 對督查人員或者提供線索、反映情況的單位和個人進行威 脅、打擊、報復、陷害的，由紀委監委、司法機關依法依規追究責任。

第十章  保障措施

第二十三條 政府督查人員應當具備與其從事的督查工作相適應的政治素質、工作作風、專業知識、業務能力和法律素養，遵守憲法和法律，忠于職守、秉公持正，清正廉潔、 保守秘密，自覺接受監督。政府督查機構應當定期對全區督查人員進行政治、理論和業務培訓。

第二十四條 政府督查機構每年履行職責所必需的經費， 應當列入本級財政預算。對開展督查工作所必需的經費、車輛、辦公用品等，科學合理安排，及時給予保障。

第二十五條 各鎮街、各部門要強化主體意識，主要領 導是落實政府督查工作的第一責任人，建立健全規范化政府 督查落實機制，明確責任科（股）室和政府督查工作聯絡員， 負責政府督查工作的登記、辦理及報告，做到職責明確、程 序規范、運行高效，確保督查工作有機構承擔、有人員負責、任務落到實處。

第十一章  附  則

第二十六條 本實施細則自印發之日起施行。區政府此 前有關政府督查工作規則、制度與本細則不一致的，以本細則為準。

抄送：區委辦公室，區人大常委會辦公室，區政協辦公室。

          區級機關各部門，各人民團體。

寶雞市金臺區人民政府辦公室             2022年8月29日印發